改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国中小企业不断发展壮大，已成为我国国民经济和社会发展的重要力量，在发展经济、增加就业、推动创新、改善民生、维护社会稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。
    党中央、国务院高度重视中小企业的发展，近年来，先后就促进中小企业发展作出一系列决策部署。各地区、各部门认真贯彻落实，积极采取有效措施，不断改善发展环境，推动中小企业发展。但从整体来看，相对于大型企业而言，中小企业整体还处于弱势地位，发展环境仍需进一步改善，如中小企业特别是小企业融资供需矛盾依然突出，结构调整和转变发展方式困难较大，社会化服务体系还不完善，融资难、自主创新能力不强、社会化服务体系不完善等等。进一步促进中小企业发展既是一项长期的战略任务，也是当前保持经济平稳较快发展的一项紧迫任务。我们必须以结构调整和转变经济发展方式为主线，切实改善中小企业发展环境，促进中小企业健康快速发展。
    一是营造有利于中小企业发展的良好环境，完善有利于中小企业持续健康发展的政策法制环境、公平有序的市场环境和完善的公共服务环境。落实好扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度；扩大市场准入范围，降低准入门槛，营造公开、公平的市场环境；建立一批中小企业创业基地、公共技术、融资信用等公共服务平台；继续支持中小企业融资担保，推动建立全国性中小企业信用信息数据库和区域性中小企业信用社会化服务平台。
    加强规划指导，健全投入机制，形成层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，建立和完善财政分级补助机制，引导和支持各类中介服务机构拓展服务领域，提高服务能力，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理等服务。
    二是引导支持中小企业技术进步和结构调整，促进中小企业产业集聚发展。同大企业相比，不少中小企业管理粗放，创新能力较弱，要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务支持，实现中小企业由数量向质量、由粗放向集约、由外延向内涵发展的转变。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量，支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。要加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，推进品牌建设，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中小企业加快技术改造，按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。推进中小企业节能减排和清洁生产，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。按照发展循环经济的要求，鼓励中小企业间资源循环利用。与此同时，要鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业的协作配套，积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持，及时支付货款和服务费用。
    借鉴国内外产业集群发展的成功经验，依托地方产业特色，以促进产业集群发展为抓手，推动中小企业调整产业结构，提升产业层次。大力引导支持中小企业发展软件、物流、服务外包、电子商务等现代服务业，扩大生产服务业领域和规模，支持中华老字号等民间特色工艺、传统商贸服务业提升服务质量和水平。引导和支持中小企业加强管理，广泛开展管理咨询等活动，引导中小企业加强基础管理，健全经营机制，完善治理结构，推进管理创新。积极引导各类中小企业采用先进的管理方法和技术，不断提高经营管理水平和抗风险能力。
    三是加大财税等政策扶持力度，进一步完善中小企业融资政策。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立中小企业创业投资发展基金，用政策支持中小企业成长壮大。全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重。加快推进创业板市场建设，大力发展创业投资和融资租赁企业，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券发行规模，积极推进区域性中小企业产权交易市场试点，进一步拓宽中小企业融资渠道。加大财政支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。推动中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。
    加大银企合作力度，努力缓解企业流动资金紧缺矛盾。发展和中小企业相匹配的中小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。要进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用，推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级，完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。要构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。

信息来源:中国信息报